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“板材之乡”双反战(组图)

发布时间:2021-01-20 11:10

  美国商务部日前宣布,对从中国进口的硬木和装饰用胶合板发起反倾销和反补贴调查。发起这项调查是应美国硬木胶合板公平贸易联合会的请求。该联合会由位于北卡罗来纳州、纽约州和俄勒冈州的6家公司组成。调查可能导致美国对此种产品征收惩罚性关税。该联合会认为,中国出口到美国的硬木和装饰用胶合板倾销幅度为298.36%至321.68%,补贴幅度也超过2%的允许范围。

  根据美方程序,预计将于今年12月和明年3月分别作出反补贴和反倾销调查初裁结果。

  邳州目前有各类人造板及配套企业2000多家,年出口胶合板500万立方米,占到全国出口量的40%以上,板材产量占江苏的一半以上。2011年邳州板材出口金额是9.7亿美元。主要市场是欧洲、中东和美国,其中出口美国的硬木和装饰用胶合板有2亿多美元,约占中国出口总额的三分之一。徐州海关报检的数据显示,今年1—8月,邳州出口美国的硬木和装饰用胶合板,金额也有4000多万美元。

  美国国际贸易委员会日前裁定,从中国进口的硬木和装饰用胶合板以低于公平售价的价格在美国销售,并且得到了补贴,给美国相关产业造成实质性损害。此前,美国商务部已就此发起反倾销和反补贴“双反调查”,今年12月和明年3月,将分别作出反补贴和反倾销调查初裁。这是今年以来美国对中国产品发起的第4起反倾销调查和第3起反补贴调查,也是江苏继光伏太阳能后遭遇的第二大案值“双反调查”案。

  江苏是中国的胶合板主产区。据省商务厅介绍,美国此次“双反调查”涉及徐州、宿迁、连云港等地区的108家企业,涉案金额3.3亿美元。

  如果加入从上海、山东等口岸的出运量,涉案出口金额更大。近日,快报记者在苏北地区了解到,作为苏北地区传统出口产品的胶合板,附加值并不高,实际利润率较低,主要靠成本优势,大多就地取用速生杨树加工,但苏北地区的板材出口依然是重点产业,即以有“中国板材之乡”美誉的邳州市为例,年出口胶合板已占全国出口量的40%以上,其中有相当一部分是出口到了美国。如果“双反调查”成立,可能导致涉案企业被逼退出美国市场,从而影响大批从业人员的利益。目前,徐州、连云港、宿迁的相关企业在准备抱团应诉的同时,有的已经开始在寻找替代市场,调整自己的市场战略。

  在江苏,苏北地区一直是板材生产出口的大户。相关的生产企业和外贸公司主要集中在徐州下属的邳州、宿迁下属的泗阳和连云港。

  近年来,徐州的板材加工业呈迅猛发展态势,伴随环保指数和生产规模的快速提升,产自徐州的板材产品,飘洋过海,赢得了国际市场的青睐。目前,徐州板材出口量已占据全国市场的“半壁江山”,徐州也成为全国最大的板材出口基地。而徐州下辖的邳州市,更是江苏最大的板材加工基地,被誉为“中国板材之乡”。

  据邳州市木业商会介绍,邳州板材业开始于上世纪80年代。彼时,邳州只是苏北地区最大的原木集散地,给外地板材加工企业当配角。而经过20多年的发展,邳州市已有各类人造板及配套企业2000多家,年出口胶合板500万立方米,占到全国出口量的40%以上,板材产量占江苏的一半以上。2011年邳州板材出口金额是9.7亿美元。主要市场是欧洲、中东和美国,其中出口美国的硬木和装饰用胶合板有2亿多美元,约占中国出口总额的三分之一。徐州海关报检的数据显示,今年1-8月,邳州出口美国的硬木和装饰用胶合板,金额也有4000多万美元。

  沭阳的板材业同样始于上世纪80年代,当时都是最简单的家庭作坊式,夫妻俩开着拖拉机四处买杨树,或买个旋皮机在家旋板皮,后来才有人做胶合板、中高密度板等。

  “现在我们沭阳县有大大小小的板材厂家两三千家,像桑墟镇老庄村,一个村就有100多家。木材产业已经成为沭阳县一大支柱产业。”沭阳县商务局外贸科科长仲新如介绍说,沭阳板材企业虽多,但做高附加值产品的企业却不多,很多企业还是做简单的粗加工,虽然也有市场,但附加值不太高。

  “我们县里目前有自营出口权的板材企业在15家左右,他们有的是自营出口,有的是和贸易公司合作。”据仲新如介绍,沭阳县一年商品进出口总额在3亿多美元,板材这一块就能占到1亿多美元,这些产品主要都是出口到日本和东南亚。

  而在连云港,由于地理位置优越,近年来,产自我国苏北、鲁南地区的胶合板大多都经连云港出口日本、韩国、美国和地中海等国家。资料显示,2010年,连云港港口累计出口胶合板1825万吨,2011年上半年,就有货值5000多万美元的胶合板从此出口,连云港港成为名符其实的中国胶合板出口第一港。

  今年11月9日,美国国际贸易委员会作出裁定,从中国进口的硬木和装饰用胶合板以低于公平售价的价格在美国销售,并且得到了补贴,给美国相关产业造成了实质性的损害。因此,美国政府将继续对此类产品进行反倾销反补贴的“双反调查”。

  此前,美国商务部已于今年10月18日开始初步调查。美国商务部数据显示,2011年美国从中国进口的硬木和装饰用胶合板价值约6.165亿美元。江苏省商务厅介绍,此次“双反”调查,作为我国胶合板主产区的徐州、宿迁和连云港,就有108家企业涉及其中。

  据记者了解,此次涉及到的108家江苏企业中,徐州就有31家,主要集中在铜山区和邳州市。其中,邳州涉及企业最多,共有15家企业在调查名单中。

  邳州市商务局外贸科科长赵婉婉说,邳州涉案的15家板材企业基本上都是当地的龙头企业。2011年邳州板材出口金额是9.7亿美元。主要市场是欧洲、中东和美国,其中出口美国的硬木和装饰用胶合板有2亿多美元,约占中国出口总额的三分之一。徐州海关报检的数据显示,今年1—8月,邳州出口美国的硬木和装饰用胶合板,金额也有4000多万美元。

  “今年9月底,我们就接到了板材企业反馈过来的信息。当时我们就将美国可能发起双反调查的信息上报给了邳州市政府。10月18日,邳州相关企业赶赴北京会商应对措施。十几天前已经聘请了律师,准备积极应诉。”赵婉婉介绍,律师正在针对涉案企业出口美国的硬木和装饰用胶合板的数量和金额进行统计。

  宿迁是意杨之乡,木材产业早已超过百亿元。从意杨的种植、贩卖、旋板,到制成胶合板、生产家具,已经形成了一条完整的产业链。胶合板生产显然是这条产业链中最重要的环节之一。从年初至目前,宿迁出口的板材总价值2600多万美元,宿迁商务部门的相关人士称,被美国调查的有108家企业,宿迁只占3家,可以说这次调查对宿迁板材业的影响微乎其微。

  此次美国启动针对中国的胶合板“双反调查”,对连云港港口的影响之大不言而喻,尤其是对一些贸易公司的影响更甚。据连云港商务局介绍,虽然连云港出口胶合板的企业并不是很多,但当地确有不少贸易公司长期从事胶合板生意,此次“双反”事件中,共有5家连云港的贸易公司受到牵连,其中还包括两家国内前十名的贸易公司。

  沭阳的一家板材企业老板告诉记者,他们是从2005年左右做美国市场的,一开始一年只有100万美元的货,现在一个月就能做到100多万美元了。

  这位老板称,作为一家乡镇企业,产品能出口美国,这在当时让他们非常兴奋,就想以美国为主打市场。但一段时间做下来,他们很失望,“主要是美国人会经常提一些不合理的要求,其次是回款速度比较慢,货到了要一个月左右才能回款。所以我们后来又开始做其他的市场,目前我们主要做日本市场,美国市场只占我们公司的20%左右的份额。”这位老板称,他们的板材都是通过一家美国贸易公司进入美国的,目前他们没有接到任何通知,说他们企业被纳入“双反调查”的名单了。

  “中国板材之乡”邳州市的板材加工企业主要集中在官湖镇。据介绍,目前在邳州从事这个行

  成立于1998年的徐州美林森木业有限公司,是官湖镇一家规模比较大的出口企业。此次“双反调查”中,美林森就涉及其中。在美林森覆膜车间内,工人们正在对一张张板材进行覆膜处理,现场一片热火朝天的景象。在拼花车间内,全电脑控制的拼花地板生产线正在运行。

  美林森木业办公室主任王彦磊介绍,“公司内销占3成,出口占7成。出口份额中,欧盟占70%,中东占10%,美国市场占20%。2011年,公司自营出口1845万美元,通过贸易公司出口1500万美元。”王彦磊对记者称,“由于针对中国企业展开的双反调查刚刚开始,结果也不可预期。从目前来看,影响还不是太大。我们公司目前还没有接到美国客户的反馈,说产品在那边不好销售。现在,邳州15家企业正在联手抱团应诉,和美国方面针对价格和成本进行沟通。”

  “公司目前正在进行转型和战略调整,生产线要逐步转移到东南亚地区去,那边人力成本更低。此外,公司主打产品也正由传统的胶合板转向地板等,做一些深加工,提高其附加值。”王彦磊说,美国的“双反”目前尚在调查阶段,短期内还看不出影响。但考虑到不可预期的后果,同时为了降低和规避可能存在的风险,公司目前已经减少了美国市场的占有量,正在积极开拓国内和国外的市场,“目前在老挝的工厂主体设备已经安装,正在运行生产。”

  泗阳的板材业也非常发达,这次泗阳的一家生产地板的公司就上了被调查的108家企业名单。接到记者电话时,这家公司的葛姓负责人非常不解,“我们企业一年出口到美国的地板非常少,怎么还会来调查我们?”

  据了解,泗阳这家企业原来是做板材的,近两年开始整合资源,引进设备做附加值更高的地板,目前产品绝大部分出口。

  “我们产品出口的国家包括美国、欧洲、中东、东南亚很多地方,美国一年的出口量在1万平米左右,只占我们公司总出口量的10%左右。”这位负责人介绍,他们对美国市场的态度,一直就是有单子就做没单子就不做,不会刻意地做美国市场,因为跟美国人做生意风险太大。“这次调查对我们不会造成多大影响,公司今年主要做中东和东南亚市场,目前这些地方的需求量一直在上升,而且这两年公司也开始培育国内市场,目前需求量已经开始显现出来。”

  江苏福庆木业有限公司成立于1996年,目前拥有15条高档单板层积材生产线万立方米。在公司主要做出口业务经理仲伟告诉记者,他们公司产品目前主要供应两大市场,一是国内,另外一个是日本,两大市场的销量基本上一半对一半。2011年,福庆木业在日本的销量是3756万美元,今年截至10月份,福庆木业出口的产品已经达到3288万美元,今年力争突破4100万美元。

  仲伟告诉记者,公司最早也做过美国市场,但做了一段时间就停了下来,“首先是周期长,货船要在海上航行一个月左右才能到达美国,板材容易受潮;其次是回款周期长,货到后一个月左右才能回款;第三就是风险较大,信誉不太好。”

  仲伟说,经过分析和风险评估,后来他们公司就把主要市场放在了日本,“货物从连云港港口出发,四天左右就到达日本,货到后10天左右就可以回款。而且日本人很讲信誉,合同上确定的事情绝不会出现变化。” 据了解,目前江苏福庆的板材在日本市场上已占到了15%左右的份额。

  在邳州官湖镇北工业园区,徐州天行木业有限公司总经理刘尧敏正在用蹩脚的英语和客户洽谈生意。“天行木业的出口和内销平分秋色”,刘尧敏说,公司出口美国的主打产品主要是桦木胶合板和覆膜板,2011年出口金额在1500—2000万元人民币。

  “早在美国有调查动议之初,我们在美国的客户就有信息反馈过来。”刘尧敏说,公司目前已经作出了一些应对之策。“尽管美国的客户打算囤货并送来了订单,但考虑到可能存在的风险,现在已经暂停了美国的市场。”

  刘尧敏分析说,“生产有一定周期,船运过程中也有不可预知的因素。”美国今年12月和明年3月分别作出反补贴和反倾销调查初裁。万一在此之前货物到不了美国,企业将蒙受损失。“3周前,最后一批发往美国的桦木胶合板已经运出。目前除准备应诉外,就是静观变化。”

  据刘尧敏称,目前天行木业正考虑增加产品品种,在精细化上下工夫,提高质量,开拓国内的市场。

  连云港虽然木材加工以及胶合板生产企业众多,但其中规模企业并不是很多,而且最主要的是,连云港的这类企业很多都以内销为主,尤其是一些中小型企业几乎从来不做出口,因此,当出口企业遭遇美国“双反调查”的时候,这些以内销为主企业却依然红红火火。

  地处东海县房山镇境内的连云港大江木业有限公司是一家以出口为主的木材生产和加工企业,该公司办公室主任李唐山告诉记者,此次美国反倾销调查他们公司没有受到任何影响,之所以会这样,是因为公司早在几年前就停止了与美国的贸易往来,现在公司的出口基本在中东和韩国。“美国人做生意有点不厚道,之前我们这里就有企业被他们坑过,明明来厂里验过货,但等货好不容易弄到美国后,他们就开始挑刺并导致货物被迫退回,结果给企业造成很大损失。因此,我们现在都不做美国的生意。”李唐山说,今年上半年,还有上海的贸易公司找到他们要求出口美国,结果被拒绝。

  位于连云港经济技术开发区的顺天木业,其产品也主要出口美国、阿联酋等国家,此次的美国“双反调查”对该公司影响就比较大。昨天,记者在公司大门口看到,厂内冷冷清清,门卫周师傅说,以前公司忙的时候,有600多员工,现在只有几十人,以前星期六都是加班的,但两个礼拜前开始突然周末就不上班了,而造成这一切的主要原因就是没有订单,该公司办公室工作一位人员也证实了这种情况,“公司最近的订单确实很少”。

  虽然连云港的很多木材企业并不从事出口生意,但由于连云港的港口优势,很多当地的贸易公司都在从事胶合板的出口,他们的客户覆盖徐州邳州、宿迁以及山东临沂等地,此次“双反调查”等于给了这些贸易公司当头一棒。据连云港市商务局外贸处副处长穆东成介绍,此次事件连云港共有5家贸易公司受到牵连,其中还包括两家国内前十名的贸易公司。

  江苏金田集团有限公司就是其中一家,该公司贸易部经理蒋祖文告诉记者,胶合板是该公司的主要出口产品之一,去年该公司出口胶合板总值达到1.8亿美元,其中出口美国的占总量的1/3,所以美国市场的风吹草动对他们公司的影响非常大,“双反调查”一启动,公司就高度关注。“美国的目的就是为了提高征税比例,是一种惩罚性的征税,这样就有可能导致以后再进入美国市场就很困难了。” 蒋祖文说,为了应对此次调查,他们已经联合20多家工厂积极应诉,不过蒋祖文也坦言,应诉成本非常高,很多企业都承受不了。蒋祖文称,目前公司也正在想办法扩大其他市场,比如中东以及亚洲市场等。

  连云港远泰国际贸易公司的负责人宋先生则告诉记者,考虑到公司的实际情况以及企业的困难,他们已放弃应诉,受目前国际金融市场的影响,胶合板的出口整体状况都不太景气,该公司已经暂停胶合板出口生意。

  “这次双反调查是美国5家大的贸易公司提起的,认为中国的板材企业低价倾销,这其实是美国的地方保护主义思想在作祟。”邳州市商务局外贸科科长赵婉婉说,“美国此次提起双反调查,对于邳州的出口企业而言必然会产生影响。如果美国提高税率,导致邳州企业出口美国无利可图,肯定要进行市场调整。进入到中东和欧洲等地,而这样一来,受挤出效应的影响,必然会引起这些地区市场的供大于求,对企业发展非常不利。

  虽然美国“双反调查”对宿迁板材企业影响不大,但沭阳县商务局外贸科科长仲新如还是建议相关企业积极应对,同时要加快转型升级步伐,引进新技术、新设备,开拓更多的市场。宿迁市商务局的一位负责人也表示,美国“双反调查”决定出来后,他们迅速与3家上了名单的企业联系,同时帮助企业与省商务厅相关部门对接,争取企业集体抱团取暖,积极应诉。

  邳州木业商会有关人士则称,此次美国进行双反调查,如果企业不应诉,不仅要负担相应的高额关税,还将引起国际市场连锁反应,使反倾销产品范围继续扩大。所以,除了企业积极应诉和调整策略之外,政府与行业协会也要组织企业对美国的“双反”行为进行反击。

  “江苏的企业不能回避,而是要积极应诉。”对于江苏百余家企业面临的反倾销反补贴“双反调查”,江苏省社科院世界经济研究所所长田伯平建议说,只有这样的心态,才能在美国真正打开市场。

  田伯平表示,美国的“双反”调查有一套自己的程序,对江苏的一些企业来说,平时可能不会关注,更别提美国的相关法律法规。因此,要尽快熟悉这些内容,或者找“外援”,像专业机构帮忙,在这个基础上收集证据,证明自己的清白。

  “关键是要用好这些程序,比如某一个证据在多少天内有效等等,利用这些来维护好企业的权益。”田伯平认为,江苏一些企业自身的观念要转变,既要熟悉美国的法律、程序,也要了解国内外的行业规则,做到知已知彼,这样打赢的把握也就大了。其次,无论是美国的反倾销,还是反补贴,总有一个参照对象,要么是本国的企业,要么是国外的企业。田伯平建议,江苏的企业不妨利用好这一点,看看能不能在这上面“做文章”。当然,企业不是一个人在作战,政府机构在这个过程中也会积极发挥作用。“企业要及时与商务部门或者驻外机构沟通,寻求支持和帮助,”田伯平说。